项目背景

我国政府对于云计算的发展也采取积极的态度，大力支持云计算的发展，特别是在电子政务领域中的应用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出，大力推进国家电子政务建设，加强云计算服务平台建设，构建下一代信息基础设施。《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》明确要求“电子政务快速发展，到‘十二五’末，国家电子政务网络基本建成，信息共享和业务协同框架基本建立”，提出“提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移”。《国家电子政务“十二五”规划》，明确要求“建设完善电子政务公共平台 。完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计、全面提升电子政务技术服务能力、制定电子政务云计算标准规范。”我国政府鼓励和支持利用云计算技术构建新一代电子政务基础设施，促进政府职能的转变和改变电子政务的发展方式。

为了落实国家对云计算的支持，指导新一代电子政务基础设施的建设发展，2013年度，工业和信息化部切实开展了相关工作，推进全国各地方基于云计算的电子政务公共平台的集约建设、发挥实效。为了充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，工业和信息化部颁布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（下简称“指南”），用于指导全国电子政务公共平台的建设，通过电子政务公共平台的建设应用引导电子政务实现发展方式的转变，并部署地方开展基于云计算的电子政务公共平台建设应用试点工作。

客户需求

省政务服务网专有云平台集中承载了支撑网上政务大厅运行的核心业务和数据，并对省级各厅局委办政务部门提供基于IaaS、PaaS、SaaS层面的云服务，并通过政务云网络将这些服务安全输送给政务云用户。政务云IaaS层，提供硬件和软件基础设施服务，具体可包括云主机、云存储、云网络、云数据库、云负载均衡和云安全等服务；政务云SaaS层向云用户提供即开即用的软件服务；政务云PaaS层，提供统一的云应用框架、开发测试平台、数据交换平台等通用功能组件。省政务专有云平台建成之后，未来可以成为各地市政务云中的备份中心，地市本地云资源（计算、存储、网络）不够时，可以借用省政务专有云平台的资源实现备份、扩展和业务的爆发。

建设目标

2015年2月经信局发布《我市“互联网+政府”（电子政务4.0）发展研究报告》，电子政务将迈入4.0时代。该报告提出了我市“十三五”期间电子政务发展的具体举措，包括电子政务感知网络覆盖工程、政务云统筹提升、“数据银行”建设等重点工程。根据该报告提出的目标，到“十三五”末期，我市新型电子政务体系将基本建成，“智慧型政府”将初步形成。
电子政务4.0不再“以政府为中心”我市电子政务发展已有十多年历史，取得了巨大的成效。与此同时，电子政务仍存在较大的提升空间，其中突出的问题在于，政务服务和电子政务建设依然以政府为中心，对公众需求响应不及时。
在“十三五”期间，我市应以构建“以个人和组织为中心”的电子政务4.0为目标，以新一代信息技术为支撑，提升我市电子政务的资源整合度、服务响应度，支持人民满意政府建设。到“十三五”末期，我市新型电子政务体系将基本建成，“智慧型政府”将初步形成。
以“一厅五页”形成新型体系
“虽然如今行政服务空间集中了，但用户仍面临不同层级、部门、待办事项的选择，而不是个性化定制，办事仍很麻烦。我市希望建终端整合式的‘漏斗’型服务模式，专门针对用户整合多种服务终端，系统集中地为用户办事，并实现个性化和智能化。” 
我市打造“互联网+政府”、建设电子政务4.0的一大亮点工程，就是加强和创新电子统筹建设，改变目前资源分割的现状。这种资源管理方式在全国属创新之举。
电子政务4.0服务体系的主体在于“一厅五页”，即在完善网上办事大厅的基础上，逐步规划建设市民个人网页、企业专属网页、社会组织专属网页、政府机关网页，形成功能体系五位一体，开放、兼容、高效的新型政务服务体系。
电子政务4.0的另一个重要维度，是对数据的创新管理应用。该报告对我市“十三五”的重点工程提出建议，建设“数据银行”被列为其中之一。报告建议我市，在整合信息共享平台等数据平台的信息资源基础上，建立“数据银行”。
电子政务4.0工程将对数据资源进行资产化管理，并从数据采集、存储、管理、共享等节点，突出数据资源对电子政务4.0的驱动作用。
电子政务4.0工程涉及到数据网格化采集、数据“云化”、数据“资产增值”等工作过程。其中，数据“资产增值”工作中，将以“数说南海”平台为基础，探索建设数据开放门户，吸引企业和个人进行二次加工开发，深挖数据价值。

政务云平台网络架构图