某市应急指挥中心
项目背景
目前各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式，对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系，分别归口各相关职能部门进行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等。这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。一般情况下，各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已经做到了相对完善，但是在遇到重大突发事故的情况下，由于缺乏一个统一的指挥调度，不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调，必要的联合行动难以迅速高效实施，所以每当灾害事故发生，它们的专业应急处理能力都很强，但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。因此，XX城市应急指挥系统建设首先要考虑政府和各部门在城市应急体系中的职责和优势，准确定位各自作用和效能，既突出政府应急指挥中心的组织和决策特点，又充分发挥其各专业部门的应急反应与救援能力，才能达到群策群力、和协发展的理想结构。使XX市灾害事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。
建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。本次XX智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。
客户需求
一、政府快速统一指挥的需要
目前城市基础信息资源（人口、地理、电话、气象、水利、海洋等）缺乏互连互通，未充分利用，急需共享。通过现代化应急指挥信息系统，领导能快速获取信息，做出正确、快速的决策，进行统一指挥调度。这样，跨部门、跨警区、不同警种之间得以互通和相互协调、配合，使统一指挥、协调作战成为可能，真正实现社会服务联合行动。从而大大提高城市对应急突发事件的快速反应能力，缩短对市民求助求救的反应时间，保护生命财产等方面都将起到十分重要的作用。
二、城市未来发展的需要
对灾难等历史资料的存储与分析可以预测灾害性事件的发生；更加完善的综合预案可以高效及时地解决问题；后期的灾害影响和损失分析的功能可以促使应急救援系统不断的优化和发展。 而良好的社会安全记录，则给每一位在XXX生活，工作和投资的市民，企业和政府增强了信心，给未来的人才，投资增加更大的吸引力。三、“为企业服务”的需要
近几年的快速发展，与坚定不移的贯彻招商引资和诚心诚意为企业服务的理念分不开。然而为企业服务不仅要从改善商业环境做起，必须还要考虑社会与生产环境的安全与安定，试想，有哪个企业愿意在一个社会不稳定，公共安全没有保障的城市里经营。所以在安全需求日益高涨的今天，良好的城市应急管理也正吸引着全世界的眼球，并将成为吸引投资者的又一道“大餐”。
建设目标
通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合要求的应急指挥调度体系，有效应对各类突发事故，并为应对其他灾害提供有力的支持。主要建设目标：
一是建立突发事件应急救援指挥中心，健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥通信信息平台和网络系统,在高层次信息化总体规化的指导下,建立应急救援指挥系统与其它业务办公信息化之间的有机内在联系,从而形成完整、统一、高效的应急管理与协调指挥体系：
二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业的应急救援队伍，统一规划、合理布局，分层次建立省级区域性应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区、重点和一般相结合、专业配套、技术先进的队伍体系。
三是建立健全安全生产应急救援通信、信息、培训演练、技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备、物资支持保障；
四是建立健全安全生产应急救援管理、决策、指挥、响应机制，强化应急管理，保证应急救援工作有序、高效进行。
应急指挥调度体系总体结构如图所示：
城市应急指挥中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。